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近日，杨旭东就农村地区散煤治理问题接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访，他说，过去很长一段时间，我国农村地区的散煤销量非常平稳，少有波动。2017年以大气污染治理为目标，国家开展的北方地区清洁取暖行动是中国散煤治理的转折点，从淘汰工业窑炉使用的散煤，到对居民使用的散煤进行替代，我国的散煤使用量骤然下降，同时，我国空气质量的改善状况有目共睹。

2016年中国工程院在发布的“大气十条”中期评估报告中三处提及散煤问题，这份报告的主要对策建议部分提出，以北京市为战略重点，优先启动南四区民用散煤清洁能源替代工程；增加对京津冀地区天然气供应额度，采用煤改气、煤改电等方式对北京周边传输通道地区的工业用煤和散煤进行替代；改进终端能源消费结构，推广使用天然气，将天然气用于替代工业、供暖用煤特别是散煤。

彼时，为确保完成《大气污染防治行动计划》确定的2017年各项目标任务，原环境保护部、国家发改委、财政部、国家能源局和北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省政府印发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，专门针对冬季散煤燃烧问题提出全面推进冬季清洁取暖。方案提出了“禁煤区”散煤彻底“清零”，严格防止散煤复烧，加强煤质监督管理等一揽子的散煤治理措施。

“散煤在煤炭消费中的占比并不大，但因为散煤是低空排放，也没有进行任何的末端处理，每吨散煤产生的污染物是大型工业锅炉的数十倍，所以它对大气污染的影响是非常大的。”杨旭东说，2017年开始的清洁取暖行动，从京津冀周边“2+26”城市试点开始，推广到华北、东北、西北，这期间可以直观地看到空气质量改善的变化。

“当时无论是学术界还是政府部门都已基本达成共识，即燃烧散煤形成一定的量之后，对大气污染的影响是非常大的，而且它的影响不光是外部空气环境，对室内环境的影响也非常大，比如妇女、儿童吸入大量散煤燃烧释放出来的污染物会影响身体健康。”杨旭东说，虽然民用散煤仅占中国煤炭总消耗量的2.9%，但对室内PM2.5浓度的贡献高达73% 。

在杨旭东看来，北方地区散煤尚未治理的地区存在难啃的“硬骨头”：这些区域农户的房屋居住密度更低，特别是在山区，房子非常分散，与近郊平原相对集中相比，集中供热、“气代煤”等方案成本太高，都不能用；通常这些房屋的保温效果较差，如果改成清洁能源，用能成本就会上升，这些房屋必须先做节能改造；这些地方的能源基础设施也不够完善，比如配电只能满足一些基础负荷的照明和家电，如果未来采用电取暖，电网扩容投入将会加大；另外双穴h奶(双x)，这些地区的经济水平相比平原地区要低一些，老百姓对用能成本更加敏感，综合这些因素，使得散煤治理的难度变得非常大。

“经济性是散煤治理考虑的最主要因素，”杨旭东认为，继续推进农村地区清洁取暖行动要采取“四一”模式：第一个“一”是指每户居民的房屋节能改造费用和用能设备改造费用不能高于1万元；第二个“一”是指设备运行费，按照以前烧散煤时的花费双穴h奶(双x)，每年1000元左右是老百姓能承受的；第三个“一”是指替换的用能设备要非常容易使用，可以“一键式”操作。因为散煤治理大多聚焦在农村，农村老年人口比例高，对他们而言，城市里的一些技术是不适用的，需要专业人士来维护运行，所以散煤替代设备必须简单；第四个“一”是要做好规划，由一个总体规划引领，再根据大家的意愿去做合理的路径选择。

“未来要实现这些区域的散煤治理，第一个技术就是针对房子的实际使用情况，进行经济型的节能保温改造，改造后能耗能够减少大概30%。如果农户的配电能够达到一定的容量，即五千瓦以上的供电容量，最适应的技术就是空气源热泵，能够根据用户实际需求很快达到室温要求，并且运行能耗完全可以承受。对于配电容量尚无法达到的地区，也可以考虑采用生物质清洁燃料和专用清洁取暖炉作为过渡性替代。”杨旭东强调双穴h奶(双x)，散煤替代是个无悔的选择，早晚得做，早做肯定比晚做要好。

此外，有人误以为农村地区的能源替代技术是简单化的，甚至可以把城市淘汰的设备搬到农村双穴h奶(双x)，但杨旭东认为，事实恰恰相反，在农村能用的技术恰恰要求更高，因为与城市相比，农村地区的技术设备要求经济性更高，安全稳定性更强，农户才能用。以低环境温度空气源热泵热风机为例，该设备原来仅在长江流域或不太寒冷的北方地区作为冬季辅助取暖设施使用，若将其在北方寒冷甚至严寒气候区作为冬季唯一的取暖热源，需要克服超低环境温度下制热能力衰减、供热能力不稳定、取暖舒适性差等一系列技术难题，将其改进成能在全国各个气候区老百姓家里安全稳定使用的取暖设备双穴h奶(双x)，技术更新研发和产业化整整花费了10年时间。所以农村地区能用的技术并不是简单的技术，而是更难的技术，需要更大的投入去做。