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巨棒挺进了稚嫩的子宫里

近年来，四川省德阳市旌阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“多中心合一、一中心多用”思路，整合多方资源、坚持依法解纷、健全防控体系、强化科技赋能，高标准推进综治中心规范化建设，打造“最多跑一地、快速解纷争”的社会治安综合治理平台，实现矛盾纠纷“一站式”化解，取得了显著成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。

2024年3月，阳某偶然了解到旌阳区正在大力宣传综治中心化解矛盾纠纷“最多跑一地”，抱着试试看的心态，他走进了该中心大厅。旌阳区综治中心受理后，立即启动组团调解，由旌阳区调解协会牵头巨棒挺进了稚嫩的子宫里，旌阳区法院、旌阳区人社局、旌阳区住建局、旌阳区信访局等7个部门组成联合调解组，通过“调解优先、分层递进、司法兜底”的法治化路径开展工作。“我们梳理发现，李某不仅拖欠农民工工资，还涉及其他债务纠纷，若处理不当可能引发连锁反应。”旌阳区法院工作人员介绍道。

“旌阳区把区综治中心建设列入区委重要工作巨棒挺进了稚嫩的子宫里，构建‘一把手’推动、‘一盘棋’统筹的工作格局。”旌阳区委常委、政法委书记、社会工作部部长杨春林介绍道巨棒挺进了稚嫩的子宫里，一是阵地整合，划拨办公场所4300余平方米，足额保障建设运营经费，推动区委政法委、区委社会工作部、区法院、区检察院、区司法局、区信访局、“12345”市民服务中心等19个机构集中办公。二是人员整合，按照“常驻、轮驻、随驻”原则，配备工作人员107名，进驻调解组织24个、调解力量181人、社会组织12个，让治理力量汇聚一地。三是功能整合，设置11个功能区、32个窗口，整合综合受理、来访接待、公共法律服务、矛盾调解、诉讼服务等16项功能，促进社会治理功能“一站式”实现，让群众解决矛盾纠纷“最多跑一地”。

一是综合受理。对上级交办、镇街上报、部门转办、网格发现、群众来访等矛盾纠纷和事件，按矛盾纠纷、信访事项、咨询服务等五个大类统一登记受理，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。二是先行调解。依托入驻中心的区调解协会和旌城商事调解中心、婚姻家庭调委会、物业纠纷调委会等13个调解组织，形成“1+13+N”矛盾纠纷多元调解体系，对受理的矛盾纠纷事件先行调解。三是分类流转，对无法调解的矛盾纠纷，依法引导进入仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等程序；对重大疑难的，纳入区社会风险研控中心专班化解，有效防控风险外溢。

旌阳区利用综治中心平台，加强重点群体服务管理，对严重精神障碍人员、社区矫正对象和刑满释放人员等重点群体，全部纳入“六大清单”进行管控，落实跟踪帮扶措施。强化群防群治，加强巡防队伍建设，按照城区街道10至15人、乡镇8至10人、村（社区）3至8人的标准，组建专（兼）职群防群治巡逻队伍163支3000余人，每月开展巡逻300余次。优化网格管理，建立网格工作清单，实行网格事项准入，搭建“1+1+4+N”网格治理框架，331个城市社区网格专职化率达100%，政法委、公安、城管、物业4支主要力量进网入格，形成全域覆盖、统一指挥的网格治理格局。

旌阳区加强信息化建设，推动综治基础数据汇聚共享，形成工作合力。夯实数字底座，采集楼幢地址12.2万余条、户室地址32.7万余条巨棒挺进了稚嫩的子宫里，建立统一地址编码，将62.7万人口、32.7万间房屋、1.8万家企业与统一地址“一对一”关联。同时研发两大平台：研发全省首个民情全景数字地图，构建五大数据分析模型，实现全区民情数据“一键感知”“一图总览”；研发“数治”指挥调度平台，汇总处理各类信息16.2万条，实现社会治理事项全程闭环管理。强化系统应用，研发矛盾纠纷排查化解一体化系统，对矛盾纠纷准确录入、统一编码、有序分流、全程跟踪，督促线下矛盾纠纷实质性化解。