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空间规划体系构成了这一制度架构的基础层。2019年出台的《上海市虹桥主城片区单元规划》，率先明确了虹桥主城片区的空间布局和发展框架，为后续规划提供了基本遵循。2020年发布的《虹桥商务区规划建设导则（试行）》则进一步细化了建设标准和技术规范。这两个规划一宏观、一微观，共同构成了虹桥地区空间发展的基础性文件。

阶段性实施方案构成了制度架构的时间维度。《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》作为五年期的实施计划，将上述空间规划和产业规划的目标任务分解为可量化、可评估的具体指标和项目，形成了实施路线图，并设定了到2025年的阶段性目标。这一规划起到了承上启下的作用，既落实了国家方案的宏观要求，又为年度工作计划提供了依据。

这一制度架构并非静态不变，而是随着实践发展不断调整完善。2023年出台的《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》就是对原有政策体系的补充和升级，针对实践中发现的新问题、新需求提出了更具针对性的解决方案。动态调整机制确保了政策体系始终与发展实际保持同步国精产品张津渝51传送门，为虹桥国际开放枢纽建设提供了持续的制度动能。

规划范围的战略性拓展是《专项规划》草案最显著的特征。与原先聚焦151平方公里虹桥国际中央商务区不同，新规划将范围扩大至约535平方公里，覆盖了周边普陀、松江等区的多个街镇。这意味着，以往的规划多聚焦虹桥商务区自身发展，而新规划更强调区域协同，将周边地区纳入统一考量，提出了跨区域的功能布局和交通连接方案。

在空间结构上，《专项规划》提出了“一核两轴四片、五带三湿八组团”的整体格局，这一设计体现了对虹桥地区发展规律的深刻把握。“一核”聚焦虹桥国际中央商务区核心区，强化其国际资源配置功能；“两轴”沿延安路—崧泽大道和嘉闵高架形成发展走廊，构建区域联动骨架；“四片”根据产业特色和区位优势打造差异化功能片区；“五带三湿”则依托水系和生态资源构建绿色网络。

至2035年，规划范围内规划常住人口将达到约341万人。新规划不仅关注硬件设施建设，更强调城市软实力的提升。如提出针对青年创新人群、商务人群、国际人群等不同需求，提供多层次住宅产品；完善15分钟生活圈；布局高等级文化体育设施等。这些内容体现了从“重规模”向“重质量”的转变，符合人民城市建设的理念要求。

经济能级的跨越式提升，是最直观的成果体现。数据显示，“一核两带”全域生产总值，从2020年的2.3万亿元增长至2024年的3.2万亿元；虹桥国际中央商务区2024年税收收入首次突破500亿元，商品进出口额同比增长13.0%，服务贸易进出口额同比大幅增长80.9%。这些数据表明，虹桥国际开放枢纽已成为长三角地区重要的经济增长极，对区域经济发展的带动作用日益凸显。