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迟福林：近几年，海南自贸港建设取得一定进展，表现在三个方面：一是以贸易投资自由便利为核心的自贸港政策制度体系基本成型，“早期收获”政策效应逐步显现，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”(即贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动)为主框架的自贸港政策制度体系逐步构建芭乐向日葵和小猪鸭脖的区别，政策效应初步释放。

二是区域和全球经济增长的贡献者。截至目前，中国特殊经济园区在推动经济发展、产业转型及对外开放中发挥的重要作用芭乐向日葵和小猪鸭脖的区别，可以概括为“2345”：海南自由贸易港和21家自贸试验区吸引的投资和贡献的对外贸易额占全国的20%左右；各类工业园区对GDP的贡献率达到30%左右；230个国家级经济技术开发区高新技术产业占比40%左右；各类工业园区对工业产出的贡献率达到50%左右。

作为中国最大经济特区，中央在海南建设自由贸易港，实施最高水平开放的政策与制度体系，将服务于中国高水平开放布局，促进区域自由贸易进程。如芭乐向日葵和小猪鸭脖的区别，海南地处RCEP中心位置，也是中国面向东盟的最前沿。依托区位优势，做好自贸港政策制度与RCEP的叠加集成，使海南在中国与东盟的市场联通、产业融合、规则衔接、要素配置中发挥重要枢纽作用。

第一，发挥政策优势，以“两个总部基地”(中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地)建设为重点，促进与东盟间的投资合作。如，适应中国企业投资东盟大趋势，率先建立中国内地企业走向东盟的“总部基地”，支持内地企业以海南自贸港为总部更加便利地投资东盟，在促进产能“走出去”的同时，积极推动工程承包、研发设计、相关咨询、第三方认证、金融、保险、物流、采购等服务业企业“走出去”，以服务贸易合作提升产能合作水平，带动关联产业的上下游国际市场需求。

迟福林：要加快打造中国企业投资东盟的总部基地，以及东盟企业投资中国的总部基地。跨境资金自由便利流动与数据安全有序流动是总部企业的核心政策诉求。为此，要在尽快推广海南自贸港多功能自由贸易账户(EF账户)的同时，进一步拓展账户功能与资本项目开放，并建立“双港”(海南自贸港、香港)金融服务合作对接机制，加快形成国际化的金融服务体系。

务实促进中国—东盟蓝色经济互联互通。如，依托海南自贸港“零关税”、加工增值货物内销免征关税等政策，鼓励支持东盟企业围绕海产品加工等在海南投资设厂；依托“中国洋浦港”的特殊政策，通过共建港口联盟、共同制定豁免查验商品目录、共同实施“认可经营商计划”等方式加强与东盟国家港口的对接，打造连接两个市场的航运枢纽港。设立中国—东盟海洋博览会，把海南自贸港打造成为中国—东盟贸易、文化等领域交流合作的重要平台。(完)

迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国(海南)改革发展研究院院长，海南自由贸易港研究院院长。曾获全国“五个一”工程奖、孙冶方经济科学论文奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”、《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》。

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